8 вересня 2022 року відбулася робоча онлайн-зустріч представників СПО об’єднань профспілок з представниками Міністерства фінансів України з обговорення пропозицій профспілкової Сторони до проєкту Державного бюджету України на 2023 рік та його основних показників.

Під час зустрічі Заступник міністра фінансів України Роман Єрмоличев і Перший заступник Голови СПО об’єднань профспілок, заступник Голови ФПУ Олександр Шубін обговорили основні показники проєкту Державного бюджету України на 2023 рік, які сформовані на основі чинного законодавства з урахуванням норм міжнародних зобов’язань України та вимог сьогодення, розуміючи негативний вплив на економіку внаслідок російської масштабної агресії та обмеженість фінансових ресурсів в державі.

Також профспілкова сторона повідомила та аргументована надала відповідну інформацію про свої пропозиції до проєкту Держбюджету на 2023 рік. В умовах, коли через війну велика кількість людей втратили роботу і фактично цілком є залежними від соціальної підтримки держави, значна кількість наших співгромадян вимушена була шукати порятунку за межами України, для профспілок ключовим є повернення цих громадян і надання їм можливості працювати і заробляти на своє життя. А для цього важливим є розміри мінімальної заробітної плати, прожиткового мінімуму та основних соціальних гарантій.

Тож профспілки пропонували встановити з 1 січня 2023 року:

- прожитковий мінімум – з урахуванням його фактичних розмірів за 2022 рік та прогнозного індексу споживчих цін, зокрема для працездатних осіб – 7645 грн;

- мінімальну заробітну плату – виходячи із встановлених на 2022 рік її розмірів, збільшених щонайменше на рівень інфляції – 8580 грн;

-  розмір посадового окладу працівника І т.р. ЄТС на рівні фактичного розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Отримавши відповідь Мінфіну і аргументацію про непідтримку профспілкових пропозицій через обмеженість фінансових можливостей державного бюджету і необхідність безумовного спрямування бюджетних коштів на питання безпеки і оборони країни, Профспілкова сторона все ж наполягає на тому, щоб принаймні розмір мінімальної заробітної плати було проіндексовано та недопущено збільшення розривів між розмірами прожиткового мінімуму, посадового окладу (тарифної ставки) працівника І т.р. ЄТС та фактичного розміру прожиткового мінімуму. Наприкінці зустрічі було домовлено продовжити індивідуальне спілкування по окремих напрямках, наприкінці вересня провести зустріч в рамках Національної тристоронньої соціально-економічної ради, а також продовжувати спільну роботу на площадці Верховної Ради України до прийняття Держбюджету на 2023 рік.

Після консультацій з профспілковою стороною, вже 13 вересня Уряд схвалив проєкт Закону України про Державний бюджет України на 2023 р. і разом із відповідними матеріалами проєкт бюджету було передано на розгляд Верховної Ради України. Зазначимо, що у ході складання кошторису держави Уряд розглядав 14 сценаріїв розвитку економіки та військової агресії і зупинився на "умовно-песимістичному". Загальна сума доходів Держбюджету прогнозується у 1 279,1 млрд грн, видатки та надання кредитів плануються в обсязі 2 573,4 млрд грн. Дефіцит бюджету складає 20% від ВВП, перекриття якого заплановано за рахунок державних запозичень в обсязі 1 686,8 млрд грн; щомісячний дефіцит бюджету — понад 3 млрд доларів.

Незважаючи на складні умови воєнного стану, в проєкті бюджету збережено рівень соціальних стандартів: мінімальна заробітна плата з 1 січня 2023 року становитиме 6700 грн на місяць, прожитковий мінімум на одну особу на місяць – 2589 грн.

Разом із кожним проєктом бюджету Уряд завжди ухвалює макроекономічний прогноз, який включає розмір ВВП та інфляції, середню зарплату, курс долара та інше. Цього року, за словами прем'єра, прогноз є консенсусом між Урядом, Нацбанком та міжнародними фінансовими організаціями. В рамках макропрогнозу на наступного року економіка зросте на 4,6% у реальному вираженні та на 37% у номінальному. Середня зарплата орієнтовно складе 18,5 тисяч гривень, інфляція може сягнути 30%, середньорічний курс долара буде коливатися в районі 42 гривень. 

На 2023 рік Урядом закладено збільшене фінансування сектору безпеки і оборони на рівні 17,8% валового внутрішнього продукту (ВВП), що втричі більше, ніж було закладено в Держбюджеті–2022. Крім того, в рамках кошторису 2023-го року Уряд створює бюджетний Фонд ліквідації наслідків збройної агресії у розмірі не менше 19 млрд грн. Там планується акумулювати конфісковані кошти рф та росіян, а також міжнародну допомогу на швидке відновлення. Також передбачено додаткову дотацію на компенсацію витрат для місцевих бюджетів у зв’язку з війною у розмірі 24 млрд грн.

Як зміняться видатки на медицину у 2023 році?

Освіта та охорона здоров’я завжди були сферами, на які Уряд не наважувався відкрито зменшувати видатки. На жаль, війна цю ситуацію змінила. 

1. Видатки на сферу охорони здоров’я (державний бюджет з трансфертами) на 2023 рік визначені в обсязі 175,7 млрд грн, що на 17 млрд грн менше ніж у 2022 році (192,5 млрд грн).

2. Видатки апарату МОЗ України зменшено на 5 млрд грн (-14%) до 31,4 млрд грн.

3. На програму медичних гарантій передбачено фінансування в сумі 143 млрд грн (2,74% від ВВП України), що на 14 млрд грн менше бюджетних призначень на 2022 рік (видатки ПМГ - 157,3 млрд. або 2,9% ВВП України). Інші медичні видатки скоротяться на 8,4 млрд грн.

4. Видатки НАМН України складуть 5,6 млрд грн, що більше на 300 млн грн ніж у 2022 році. На реалізацію пілотного проєкту в НАМН України передбачається 2,1 млрд грн (на рівні бюджетних призначень на 2022 р.); фонд розвитку закладів спеціалізованої медичної допомоги – 1 млрд грн.

5. На підтримку комунальних закладів в системі охорони здоров’я, які не фінансуються за ПМГ, планується збереження субвенції в обсязі 1,6 млрд грн з урахуванням запропонованих МОЗ України подальших заходів реформи фінансування системи охорони здоров’я.

Основні прогнозні макропоказники економічного і соціального розвитку України та окремі припущення

на 2021 – 2023 роки

Джерело: Державна служба статистики України, Національний банк України, прогноз Міністерства економіки України