Пропозиції Профспілки до проєкту Держбюджету-2022 підтримано профільним Комітетом Верховної Ради України

Зазначимо, що ще 29 вересня у режимі відеоконференції Комітет з питань здоров’я нації, медичної допомоги та медичного страхування розглянув проєкт Закону України «Про Державний бюджет України на 2022 рік» (реєст. № 6000).

Голова Комітету з питань здоров’я нації, медичної допомоги та медичного страхування Михайло Радуцький поінформував, що всього надійшло 68 пропозицій до проєкту бюджету, на основі яких сформовано узагальнену пропозицію комітету. Крім того, заступник міністра фінансів Роман Єрмоличев зазначив, що медицина є основною галуззю, на яку в Державному бюджеті на 2022 рік суттєво збільшено ресурси, і, зокрема, кошти буде спрямовано на підвищення заробітних плат лікарям і середньому медичному персоналу. Єрмоличев також наголосив на готовності міністерства співпрацювати у питаннях перерозподілу коштів між окремими напрямками охорони здоров’я, виконання зобов’язань щодо покращення якості надання медичних послуг і контролю за використанням державних коштів.

Міністр охорони здоров’я Віктор Ляшко заявив, що міністерство підтримує цей проєкт бюджету і просить комітет також його підтримати. «Коштів на медицину виділено недостатньо, і вони не покривають потребу на 100%, водночас ми як члени Уряду старались подати до Верховної Ради України збалансований і реалістичний бюджет», – зауважив міністр. «Ці кошти, в першу чергу, буде направлено на покриття витрат програми медичних гарантій, яка пріоритетно складається з підвищення зарплат медичним працівникам», – сказав Віктор Ляшко. Після обговорення комітет затвердив пропозиції до проєкту Державного бюджету на 2022 рік. Зокрема, запропоновано збільшити видатки Міністерства охорони здоров’я України на такі потреби:

  • на оплату медичних послуг, пов’язаних з наданням первинної медичної допомоги; екстреної медичної допомоги; вторинної (спеціалізованої) і третинної (високоспеціалізованої) медичної допомоги; паліативної медичної допомоги, медичної реабілітації; на відшкодування вартості лікарських засобів; паталогоанатомічні розтини; на оплату витрат, пов’язаних з технічним забезпеченням надання медичних послуг – на 20 000 000,0 тис грн;
  • на підвищення рівня заробітних плат медичних працівників відповідно до Указу Президента України від 18.06.2021 № 261/2021 «Про заходи підвищення конкурентоспроможності закладів охорони здоров’я та забезпечення додаткових гарантій для медичних працівників» – на 10 894 865,1 тис. грн;
  • для забезпечення фінансування у повному обсязі медичних послуг, які надають за програмою медичних гарантій – на 203 133 269,4 тис. грн; – для забезпечення діяльності Національного інституту раку – на 1 746 645,6 тис. грн;
  • на забезпечення в повному обсязі пакетів медичних послуг «Медична реабілітація дорослих та дітей від трьох років з ураженням опорно-рухового апарату» і «Медична реабілітація дорослих та дітей від трьох років з ураженням нервової системи» – на 4 398 492,3 тис. грн;
  • на проведення вакцинації населення від гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2», – на 12 015 723,0 тис. грн;
  • на комплексну програму, яка включає в себе: закупівлю лікарських засобів для лікування хворих на вірусні гепатити В і С; закупівлю імунобіологічних препаратів; лікування орфанних хворих – на 7 000 000,0 тис. грн;
  • на укладання договорів керованого доступу, на закупівлю високовартісного медичного обладнання, препаратів для лікування гострої респіраторної хвороби COVID-19, інших лікарських засобів і виробів медичного призначення – на 9 406 512,8 тис. грн тощо.

Також комітет пропонує утворити нові бюджетні програми і передбачити їхнє фінансування, серед них:

  • створення сучасної клінічної бази для лікування онкологічних захворювань у Національному інституті раку – 2 245 753,3 тис. грн;
  • виготовлення проєктно-кошторисної документації для створення багатопрофільних лікарень загальнодержавного значення (передбачає реконструкцію 38 обласних багатопрофільних закладів охорони здоров’я, придбання сучасного медичного обладнання) – 33 340 135,0 тис. грн;
  • будівництво багатопрофільної лікарні на території житлового масиву «Троєщина» у Деснянському районі м. Києва – 720 000,00 тис. грн;
  • розвиток системи екстреної медичної допомоги та модернізацію і оновлення матеріально-технічної бази закладів охорони здоров’я – 2 000 000,0 тис. грн тощо.

Джерелами покриття додаткових видатків, обумовлених внесеними пропозиціями, комітет пропонує визначити надходження від підвищення акцизного податку на тютюн, тютюнові вироби і алкогольні напої; надходження від приватизації державного майна, а також від організації та проведення азартних ігор, грального бізнесу й лотерей. Комітетом було прийнято рішення направити узгоджені пропозиції до законопроєкту до Комітету Верховної Ради України з питань бюджету, зокрема в частині залучення додаткових коштів на реалізацію Програми медичних гарантій на 2022 рік. Члени комітету також розглянули проєкт Закону України «Про внесення змін до Бюджетного кодексу України» (далі – законопроєкт № 6062), який системно пов’язаний з законопроєктом Державного бюджету України на 2022 рік.

Запропоновані проєктом зміни до Бюджетного кодексу, що стосуються питань охорони здоров’я, передбачають:

  • створення у складі спеціального фонду Державного бюджету України Державного фонду підтримки медицини, спорту, освіти, культури та науки, який буде формуватися за рахунок коштів, отриманих від плати за ліцензії на провадження діяльності з азартних ігор і лотерей;
  • встановити, що норми Закону «Про державні фінансові гарантії» щодо фінансування програми медичних гарантій на рівні не нижчому 5% ВВП і розрахунку тарифів з компонентом оплати праці медикам не менше 250% середньої заробітної плати в Україні будуть визначати, виходячи з наявних фінансових ресурсів державного та місцевих бюджетів у порядку і розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів.

Фактично, це означає, що фінансування програми медичних гарантій буде здійснюватися у ручному режимі за залишковим принципом, а 5% ВВП на її реалізацію не буде виділено ні у наступному році, ні надалі.

Під час обговорення народні депутати «вважають такий підхід неприйнятним», тож було запропоновано наполягати на вилученні двох останніх положень із законопроєкту № 6062. Крім того, члени комітету наголошували на необхідності виконання вимоги про направлення 5% ВВП на потреби охорони здоров’я і підтримали створення Державного фонду підтримки медицини, спорту, освіти, культури та науки. Комітет ухвалив рішення запропонувати Комітету з питань бюджету рекомендувати Верховній Раді за результатами розгляду у першому читанні прийняти законопроєкт № 6062 за основу з урахуванням зауважень Комітету з питань здоров’я нації, медичної допомоги та медичного страхування про необхідність вилучення з нього положень, які стосуються норм щодо обсягу коштів на реалізацію програми державних гарантій медичного обслуговування населення у розмірі не менше 5% від ВВП України.

За матеріалами сайту: https://portal.rada.gov.ua/